面對全球範圍內浪潮洶涌的新工業革命,堅持新型工業化第一推動力不動搖,實施創新驅動新型工業化戰略,爭取在不太長的時間內,確保產業重點領域搶占未來國際競爭制高點,是我們從國家戰略高度和省域發展全局考慮問題的必然選擇。習近平總書記強調,實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙。因此,在我省創新驅動新型工業化的進程中,建議著眼“三個結合”、突出“三個重點”,著力加大體制與技術協同創新的力度。
  著眼國家戰略與地方實際相結合,準確把握協同創新的著力點,進一步明確突破核心技術實現產業化的重點領域。當前,我省產業自主創新的核心技術較少等問題依然存在。如2013年,32%的高新技術企業2年內沒有專利授權。在遵循一般產業選擇規律的基礎上,應著眼國家戰略重點與我省產業實際相結合,建議選擇高端軌道交通裝備、工業機器人、高端船舶和海洋工程裝備、新能源裝備製造、新能源汽車、新一代信息技術、新材料、現代農業機械、高端藥品及醫療器械、住宅製造等10大領域,作為率先突破核心技術並實現產業化的主攻方向。
  著眼政府與市場相結合,準確把握協同創新的激勵點,建立健全企業主導技術創新機制。企業的主動性、創造性和積極性是決定技術創新成敗的關鍵。目前,我省企業技術創新主體地位不顯。據統計,2013年,我省100強上榜企業中,只有19家企業的研發投入比重達到了3%。提升企業技術創新主體地位,應著眼政府與市場相結合,建議以三大領域為重點:一是進一步完善產業政策企業參與機制。產業發展政策、戰略與規劃的制定,以不同層面的相關企業專家為主參與討論、修改與制定政策;二是進一步建立市場決定技術項目機制。在政府支持的技術創新項目不同環節的專家評審隊伍中,保證50%以上的比例是企業專家。三是進一步優化企業人才集聚機制。以企業為主體,成立跨領域跨國際的長株潭產業人才創新中心,打造政產學研用一體化平臺,匯聚我省創新驅動的新型產業人才隊伍。
  著眼分工與協作相結合,準確把握協同創新的保障點,加快構建統籌型產業創新管理體制。創新驅動是一種有賴於統籌協調製度安排的新模式。目前,我省科技創新投入分散且難以有效統籌。如2013年,省內科研院所設備利用率平均不到25%,而不少發達國家利用率高達170%-200%。打破行政分割,建議著眼分工與協作相結合,建立統籌型產業創新管理體制:一是突出歸口管理預算。由科技部門作為歸口單位,全面負責全省科技創新發展戰略、規劃、政策與計劃的制定;統籌協調各部門科技創新投入預算編報、分配;監督並考核各部門科技創新投入使用的合理性及效率,避免重覆投入。二是強化專業對口管理。強化產業主管部門專業對口管理職能,有效引導財政科技預算向產業創新領域傾斜,強力拉動我省產業技術進步,實現創新驅動增長。
  (作者系省社科院產業經濟研究所所長、研究員。本文系“為改革攻堅獻策”成果交流會暨第五屆省社科界學術年會專家主題發言摘要)
  
  (掃一掃,更多精彩內容!)  (原標題:郭勇:加大體制與技術協同創新力度 推進我省新型工業化)
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